Q&A PharmaNL Shared Development Infrastructure 2026

De subsidieronde bestaat uit twee fases: de projectideefase en de uitgewerkte aanvraagfase. 

Hieronder staat de planning van de projectideefase:

*) We verzoeken u om op de dag van de deadline en de dagen daarna (telefonisch) bereikbaar te zijn voor het secretariaat van ZonMw. Na de indieningsdeadline controleert ZonMw of uw aanvraag compleet is. Als uw aanvraag niet compleet is, ontvangt de hoofdaanvrager bericht en krijgt u maximaal 48 uur de tijd om deze compleet te maken. 

• Subsidieoproep: Lees in sectie 1 de volledige planning

De online informatiebijeenkomst vindt plaats op 1 oktober 2026 om 16.00 uur.  U kunt zich registreren via deze link.  Deelname aan de informatiebijeenkomst is geen verplichting voor het indienen van een projectidee.

Kunt u er niet bij zijn? Dan zijn de opname en slides achteraf op aanvraag beschikbaar via PharmaNL@zonmw.nl 

De subsidieronde bestaat uit twee fases: de projectideefase en de uitgewerkte aanvraagfase. Hieronder worden de stappen van het subsidieproces kort toegelicht.

1. Indienen projectidee
   U dient een projectidee in, dat is een beknopte versie van het project. Houd daarbij rekening met de criteria en de verplichte bijlagen uit de subsidieoproep.
2. Controle op volledigheid (projectidee)
   Na de deadline controleert ZonMw of uw projectidee volledig is en aan de voorwaarden voldoet. Is dit niet het geval, dan krijgt u maximaal 48 uur om dit te herstellen.
3. Beoordeling projectidee
   De programmacommissie beoordeelt het projectidee op relevantie en kijkt globaal naar de kwaliteit. Op basis hiervan ontvangt u een positief of negatief advies om een uitgewerkte aanvraag in te dienen.
4. Uitnodiging tot uitwerken (of negatief advies)
   • Bij een positief advies kunt u een volledige subsidieaanvraag indienen. 
   • Bij een negatief advies wordt toegelicht waarom. Dit advies is niet bindend; u kunt alsnog indienen na contact met ZonMw.
5. Indienen uitgewerkte aanvraag
   U werkt uw projectidee uit tot een volledige aanvraag en dient deze in, inclusief alle verplichte bijlagen (zoals een begroting) uit de subsidieoproep.
6. Controle op volledigheid (uitgewerkte aanvraag)
   Na de deadline controleert ZonMw of uw aanvraag volledig is en voldoet aan de voorwaarden. Zo nodig krijgt u opnieuw maximaal 48 uur hersteltermijn.
7. Beoordeling door referenten
   Onafhankelijke externe experts (referenten) beoordelen uw aanvraag op kwaliteit aan de hand van de criteria uit de subsidieoproep.
8. Wederhoor 
   U krijgt de mogelijkheid om te reageren op de referentbeoordelingen (wederhoor). De programmacommissie neemt uw reactie mee in het uiteindelijke oordeel.
9. Beoordeling door commissie
   De programmacommissie geeft vervolgens een eindbeoordeling op basis van de aanvraag, de referentbeoordelingen, het wederhoor en eventueel een interview tijdens de beoordelingsvergadering. 
10. Besluitvorming
    De programmacommissie adviseert het bestuur van ZonMw over honorering of afwijzing. Het bestuur neemt het besluit, waarna u een besluitbrief ontvangt met de vervolgstappen.

• Subsidieoproep: Lees in sectie 3.1 van de subsidieoproep de voorwaarden en verplichte bijlagen en sectie 4 voor de beoordelingsprocedure.

Projectidee

Een projectidee is een beknopte beschrijving van uw project. U gaat in op het doel, de relevantie, de haalbaarheid en de globale opzet. Op basis hiervan beoordeelt de commissie welke projecten het beste passen bij de doelstelling van de subsidieoproep en kansrijk zijn. De commissie kan in deze fase ook aandachtspunten en adviezen meegeven voor de verdere uitwerking van het project, bijvoorbeeld op de kwaliteit.

Uitgewerkte aanvraag

Een uitgewerkte subsidieaanvraag is een nadere uitwerking van uw projectidee, met meer detail over de aanpak en uitvoering. Op basis hiervan beoordeelt de commissie de kwaliteit en adviseert zij het bestuur van ZonMw over honorering of afwijzing van de aanvraag.

Binnen deze subsidieronde kunnen in Nederland gevestigde publiekrechtelijke of privaatrechtelijke rechtspersonen subsidie aanvragen. Deze oproep richt zich op Nederlandse bedrijven, onderzoeks- en kennisinstellingen die een gedeelde farmaceutische infrastructuur willen inrichten en/of upgraden.

Het is belangrijk dat uw project aansluit bij het doel en de voorwaarden van deze subsidieoproep.

• Subsidieoproep: Lees sectie 2 van de subsidieoproep of uw project aansluit bij het doel van de oproep.

• De hoofdaanvrager is eindverantwoordelijk voor de subsidieaanvraag en is tijdens de aanvraagprocedure het aanspreekpunt voor ZonMw. De subsidie wordt bij honorering toegekend aan de organisatie van de hoofdaanvrager.
  • Let op: de hoofdaanvrager en bestuurlijk verantwoordelijke moeten werkzaam zijn bij dezelfde organisatie. Is dit niet het geval, dan is een samenwerkingsovereenkomst nodig.
• De bestuurlijk verantwoordelijke is formeel bevoegd om de organisatie te vertegenwoordigen (volgens de statuten).
  • Let op: de hoofdaanvrager en bestuurlijk verantwoordelijke moeten werkzaam zijn bij dezelfde organisatie. Is dit niet het geval, dan is een samenwerkingsovereenkomst nodig.
• De projectleider (penvoerder) is verantwoordelijk voor de inhoudelijke uitvoering en dagelijkse leiding van het project. Na honorering is de projectleider het aanspreekpunt voor ZonMw over de voortgang van het projectZie ook Informatie voor de projectleider (zonmw.nl).

In het geval dat meerdere partijen bijdragen aan het project, bijvoorbeeld als mede-aanvrager of co-financier, dienen deze partijen bij de uitgewerkte aanvraag een Letter of Commitment aan te leveren waarin zij zich verplichten tot de toegezegde bijdrage aan het voorgestelde project. Na honorering dient dan een samenwerkingsovereenkomst opgesteld te worden. In die overeenkomst worden afspraken vastgelegd over het beheer, de uitvoering, verantwoordelijkheden en het risicodragerschap van het project. 

Buitenlandse partijen kunnen deelnemen aan een project, maar kunnen geen subsidie ontvangen. Subsidie is bedoeld voor Nederlandse bedrijven en instellingen.

Buitenlandse partijen kunnen wel bijdragen aan het project, bijvoorbeeld via cofinanciering of door deelname aan activiteiten.

Ja, u kunt een aanvraag indienen in deze PharmaNL-subsidieronde, ook als u al een subsidie van het Nationaal Groeifonds heeft ontvangen. Financiering voor dezelfde activiteiten, dubbele financiering, is echter niet toegestaan.

De deadline is strikt: op 23 november 2026 om 14.00 uur sluit de oproep. Aanvragen die na dit tijdstip worden ingediend, worden niet in behandeling genomen.

• Subsidieoproep:  In sectie 1 van de subsidieoproep vindt u de volledige planning en in sectie 5 de informatie over het indienen.

Voor het projectidee dient u een ingevuld aanvraagformulier in, inclusief de verplichte bijlagen.

• Subsidieoproep: In sectie 3.1.6 van de subsidieoproep vindt u een volledig overzicht van de vereiste onderdelen en bijlagen.

De volgende thema’s, zoals beschreven in de Investeringsagenda Shared Development Infrastructure 2026, komen in aanmerking voor financiering: 

• Molecular Diagnostics and Imaging 
• Early Discovery Infrastructure 
• Pharmaceutical Manufacturing 
  • Small scale (shared) manufacturing facilities 
  • Sustainable manufacturing 
  • Bioprocessing and fermentation

De achtergrondinformatie over de verschillende thema's is te vinden in de Investeringsagenda van PharmaNL en in sectie 6.3 - bijlage 3 van de subsidieoproep. Deze documenten bieden nadere toelichting op de inhoud, doelstellingen en afbakening van de verschillende thema's. De investeringsagenda van PharmaNL kunt u hier vinden. 

Wanneer uw project raakvlakken heeft met meerdere investeringsthema's, vragen wij u om één hoofdthema te kiezen dat het beste aansluit bij de primaire doelstelling van uw project. In de themabijlage kunt u vervolgens toelichten welke raakvlakken er zijn met andere investeringsthema's en hoe uw project daaraan bijdraagt. Hierdoor ontstaat een volledig beeld van de thematische aansluiting van uw voorstel.

Nee, u hoeft bij het projectidee geen uitgewerkte begroting in te dienen.

U geeft wel aan welk bedrag u aanvraagt bij ZonMw en wat de eigen bijdrage en/of cofinanciering is, inclusief een korte toelichting op de belangrijkste kostenposten.

Let op: het totale bedrag in de uitgewerkte aanvraag mag niet meer dan 30% afwijken van het projectidee. Het maximaal aan te vragen bedrag is 5 miljoen euro.

Het heeft de voorkeur dat alle projectgroepleden al bekend en betrokken zijn bij het indienen van het projectidee. 

De commissie beoordeelt namelijk de samenstelling van de samenwerking en kan ook adviseren om aanvullende partners te betrekken.

U moet onderbouwen dat de benodigde expertises in het projectteam voldoende vertegenwoordigd zijn.

Voor de uitgewerkte aanvraag dient u een ingevuld aanvraagformulier in, inclusief een begroting en de verplichte bijlagen.

Onderdeel hiervan zijn onder andere een businessplan, staatssteunverklaringen en eventuele Letter(s) of Commitment van samenwerkingspartners.

Bij de uitgewerkte aanvraag zijn er enkele documenten waarvoor een (digitale) handtekening vereist is. Hieronder vindt u een overzicht door wie de documenten ondertekend dienen te worden. Digitale handtekeningen zijn toegestaan. Let op: bijlagen mogen niet beveiligd zijn met een wachtwoord. 

• Begroting
  • Handtekening van financieel verantwoordelijk persoon van hoofdaanvragende organisatie
• Letter of Commitment – indien van toepassing
  • Handtekening van rechtsgeldig vertegenwoordiger van de betreffende organisatie
• Letter of Support – optioneel
  • Handtekening van rechtsgeldig vertegenwoordiger van de betreffende organisatie
• Toepassing staatsteunrechtelijk kader
  • Handtekeningen van rechtsgeldige vertegenwoordigers van alle subsidie ontvangende organisaties
• AGVV- verklaring
  • Handtekeningen van rechtsgeldige vertegenwoordigers van alle subsidie ontvangende organisaties
• Verklaring akkoord indienen uitgewerkte subsidieaanvraag

  • Handtekening van zowel de hoofdaanvrager en bestuurlijk verantwoordelijke

     

• Subsidieoproep: In sectie 3.1.6 van de subsidieoproep vindt u eenoverzicht van de vereiste onderdelen en bijlagen.

   

In een Letter of Commitment (LoC) verplichten de projectpartijen en/of sponsors zich tot de toegezegde bijdrage aan het voorgestelde project aan de hoofdaanvrager. Deze bijdrage kan geldelijk of in nature zijn. 

Een LoC is verplicht bij het indienen van een uitgewerkte aanvraag, indien een partij een bijdrage levert (in cash of in kind).

• Subsidieoproep: In sectie 3.1.4 van de subsidieoproep vindt u meer informatie.

De volgende inhoud en voorwaarden zijn van toepassing: 

• De brief bevat een omschrijving van de bijdrage in geld of natura (waaronder de 
• werkzaamheden) en de hoedanigheid (samenwerkende partij of sponsor).   
• Elke samenwerkende en sponsorende organisatie levert een exemplaar aan, behalve de 
• organisatie waaraan de hoofdaanvrager is verbonden. 
• De Letter of Commitment is geadresseerd aan de organisatie waaraan hoofdaanvrager is 
• verbonden. 
• De Letter of Commitment is ondertekend door de persoon die daartoe gerechtigd is.   
• De Letter of Commitment bevat geen andere opschortende voorwaarden, anders dan dat de 
• toezegging alléén geldt als ZonMw de subsidieaanvraag honoreert.

U kunt gebruik maken van een model Letter of Commitment, die vindt u hier.

• Subdieoproep: In sectie 3.1.4 van de subsidieoproep vindt u meer informatie.

Nee, de hoofdaanvrager hoeft geen Letter of Commitment in te dienen.

De eigen bijdrage van de hoofdaanvrager wordt opgenomen in de begroting. Door het ondertekenen van de begroting en het indienen van de aanvraag committeert de hoofdaanvrager zich al aan deze bijdrage.

Als u samenwerkt met andere partijen of sponsors, stelt u na honorering van het project een samenwerkings- en/of sponsorovereenkomst op.

De conceptversie dient uiterlijk 1 maand na honorering te worden gedeeld met ZonMw.

• Subsidieoproep: In sectie 3.1.4 van de subsidieoproep vindt u meer informatie.

Een Letter of Support is een verklaring waarin een partij aangeeft het project te ondersteunen, zonder zelf een financiële bijdrage te leveren.

Het aanvraagformulier voor zowel het projectidee als de uitgewerkte aanvraag is beschikbaar via het digitale loket Mijn ZonMw.

• Subsidieoproep: Lees sectie 5.1 van de subsidieoproep meer informatie over het indienen van uw aanvraag.

Nee, per aanvraag kan één account tegelijk werken in Mijn ZonMw. Dit is het account van de hoofdaanvrager.

U kunt de inhoud van het aanvraagformulier wel delen door deze te exporteren naar Word. Dit kan op elk moment tijdens het invullen. De geëxporteerde versie bevat de informatie zoals op dat moment ingevuld en kan met anderen worden gedeeld om mee te lezen of feedback te geven.

Binnen de projectgroep zijn er verschillende rollen:

• Hoofdaanvrager
  De hoofdaanvrager is eindverantwoordelijk voor de subsidieaanvraag en is tijdens de aanvraagprocedure het aanspreekpunt voor ZonMw. De subsidie wordt bij honorering toegekend aan de organisatie van de hoofdaanvrager.
  • Let op: de hoofdaanvrager en bestuurlijk verantwoordelijke moeten werkzaam zijn bij dezelfde organisatie. Is dit niet het geval, dan is een samenwerkingsovereenkomst nodig.
• Bestuurlijk verantwoordelijke
  De bestuurlijk verantwoordelijke is formeel bevoegd om de organisatie te vertegenwoordigen (volgens de statuten).
  • Ook voor deze rol geldt dat deze bij dezelfde organisatie moet werken als de hoofdaanvrager, tenzij er een samenwerkingsovereenkomst is. 
• Projectleider / penvoerder
  De projectleider (penvoerder) is verantwoordelijk voor de inhoudelijke uitvoering en dagelijkse leiding van het project. Na honorering is de projectleider het aanspreekpunt voor ZonMw over de voortgang van het project
  • Zie ook Informatie voor de projectleider (zonmw.nl)

Na indiening controleert ZonMw of uw aanvraag volledig is.

Als uw aanvraag niet compleet is, ontvangt u bericht en krijgt u maximaal 48 uur de tijd om deze aan te vullen. Zorg daarom dat de hoofdaanvrager tot enkele dagen na de indieningsdeadline bereikbaar is.

Als uw aanvraag volledig is, wordt deze in behandeling genomen en beoordeeld. U ontvangt bericht volgens de planning van de subsidieronde.

In de projectideefase beoordeelt de commissie de ingediende projectideeën. Dit gebeurt aan de hand van de criteria uit de subsidieoproep, waarbij wordt gekeken naar de relevantie en globaal naar de kwaliteit.

De commissie selecteert de projectideeën die het beste aansluiten bij de doelstelling en relevantiecriteria van deze subsidieoproep.

• Zie hier de samenstelling van de commissie. De samenstelling kan nog worden gewijzigd.

In de uitgewerkte aanvraagfase wordt uw aanvraag eerst beoordeeld door externe, onafhankelijke deskundigen (referenten) op de kwaliteit.

Vervolgens kunt u als aanvrager reageren op deze beoordelingen (wederhoor). De commissie geeft daarna een eindoordeel op basis van de aanvraag, de referentbeoordelingen, het wederhoor en eventueel een interview.

• Zie hier de samenstelling van de commissie. De samenstelling kan nog worden aangepast.

Wanneer er meer honoreerbare aanvragen dan subsidie zijn, prioriteert de commissie de aanvragen. Daarbij wordt er onder andere gekeken naar de indicatieve budgetten per thema. 

• Subsidieoproep: Lees sectie 4.4 van de subsidieoproep meer uitleg van de prioriteitstelling.

Het totale beschikbare subsidiebudget in deze subsidieronde bedraagt 23,3 miljoen euro. 

Per project kan maximaal 5 miljoen euro worden aangevraagd met een maximale looptijd tot eind juni 2030. 

• Subsidieoproep: In sectie 3.1.5 van de subsidieoproep vindt u de financiële voorwaarden.

Ja, een eigen bijdrage van tenminste 50% van de totale projectkosten is verplicht. Dit geldt voor zowel onderzoeksorganisaties als ondernemingen. Deze bijdrage moet betrekking hebben op subsidiabele kosten en mag in cash, in kind (bijvoorbeeld door inbreng van apparatuur of uren) of een combinatie van beiden zijn. Een overzicht van subsidiabele kosten, vindt u terug in de subsidieoproep.

Let op: er dient rekening gehouden te worden met een aantal voorwaarden voor eigen bijdrage/cofinanciering. Lees hiervoor de oproep.

• Subsidieoproep: In sectie 3.1.5 van de subsidieoproep vindt u de financiële voorwaarden.

De eigen bijdrage wordt geleverd door de hoofdaanvragende organisatie.

Cofinanciering komt van andere partijen, zoals mede‑aanvragers of samenwerkingspartners.

De kosten die subsidiabel zijn binnen uw project, zijn afhankelijk van het staatssteunartikel waaronder de activiteiten worden uitgevoerd. Voor een uitgebreid overzicht van subsidiabele kosten, kunt u de subsidieoproep raadplegen.

• Subdieoproep: In sectie 3.1.5 van de subsidieoproep vindt u de financiële voorwaarden.

Voor de personeelskosten van wetenschappelijke instellingen worden de VSNU (o.a. universiteiten) en NFU (o.a. UMC’s) salaristabellen gebruikt. 

Indien deze niet toereikend zijn, dient u per functie de salarisschaal, het inschalingsniveau en de werktijdfactor, en 12 maal het bruto maandsalaris te berekenen. Er wordt een maximum uurtarief gehanteerd op basis van schaal 16 van de Handleiding Overheidstarieven 2026. Daarnaast dient u te motiveren waarom de tarieven uit de VSNU- en/of NFU-tabellen niet toereikend zijn.

Indexering van salarissen is standaard opgenomen in de VSNU- en NFU-tabellen. Voor salarissen berekend op basis van uurtarief geldt dat er mag worden uitgegaan van een jaarlijkse stijging van de salarislasten met maximaal 1 periodiek en met een correctie in gevolge van inflatie met 2% per jaar.

Overheadkosten zijn toegestaan, mits gespecificeerd en onderbouwd met een berekening. Voeg deze toe als bijlage bij de uitgewerkte aanvraag.

ZonMw gaat ervan uit dat tarieven naar alle redelijkheid zijn ingevuld. Hierbij kunt u uitgaan van tarieven die omgerekend passen binnen de passende salarisschalen. Mochten de tarieven die opgevoerd worden boven verwachting hoog zijn en uitschieten in vergelijking met andere aanvragen, dan is het mogelijk dat ofwel vanuit de programmacommissie ofwel vanuit de financiële afdeling van ZonMw een specificatie gevraagd wordt ter verantwoording. Deze specificatie zal vervolgens worden beoordeeld en kan daarna direct worden goedgekeurd, of wij vragen u de begroting aan te passen. 

Nee er is geen maximum bedrag van de totale kosten van het project wat aan personeelskosten  mag worden besteed. Er zijn echter wel regels voor het berekenen van de personeelskosten (zie het antwoord op de vraag ‘hoe dienen loonkosten berekend te worden’). Daarnaast zijn personeelkosten enkel subsidiabel indien uw aanvraag valt onder artikel 27 van de AGVV.

Alleen kosten die specifiek voor het project worden gemaakt, zijn subsidiabel; interestkosten worden niet vergoed. De kosten van investeringen (afschrijvingen) kunnen in de projectkosten worden opgenomen naar rato van het gebruik hiervan. Indien van apparatuur de volledige aanschafwaarde wordt gefinancierd, dient rekening gehouden te worden met de restwaarde van deze apparatuur. Voor afschrijvingen en het bepalen van de restwaarde wordt uitgegaan van de volgende percentages: 

• Computerapparatuur:
  1^e jaar - 40%;
  2^e jaar - 30%;
  3^e jaar - 20%;
  4^e jaar - 10%.
• Overige apparatuur:
  Lineaire afschrijving in 5 jaar (20% per jaar).

Accountantskosten zijn alleen subsidiabel als de subsidie buiten het staatssteunrecht valt of bij toepassing van artikel 27 AGVV (onder administratieve kosten). Voor projecten met een projectbudget > € 500.000,- worden de subsidiabele accountantskosten voor de verplichte accountantsverklaring vergoed tot maximaal € 7.500,-. Bij projecten van € 125.000,- t/m € 500.000,- mag een maximum van € 5.000,- voor accountantskosten worden opgenomen. Accountantskosten zijn subsidiabel, mits in overeenstemming met het staatssteunrecht, omdat het na afronding van een project verplicht is om een controleverklaring van een accountant aan te leveren bij de financiële eindverantwoording. Universiteiten en universitair medische centra mogen accountantskosten niet opnemen in de begroting. Met deze instellingen zijn aparte afspraken gemaakt over de vereiste accountantsverklaring.

Nee, u mag pas starten met uw project na de datum van subsidietoekenning en na de opgegeven startdatum. Ook kan het nodig zijn dat eerst een sponsor- en/of samenwerkingsovereenkomst is ondertekend.

Kosten kunnen uitsluitend worden opgevoerd binnen de looptijd van het project. De looptijd wordt gedefinieerd als de fase tussen de start- en einddatum van het project waarin de gesubsidieerde activiteiten daadwerkelijk worden uitgevoerd. De startdatum van het project ligt na de datum van versturen van de beschikking.

Als de aanvraag wordt gehonoreerd, ontvangt u samen met de besluitbrief het meldingsformulier. Hierin geeft u informatie aan ZonMw over de start van uw project. Het meldingsformulier levert u binnen 4 weken ingevuld in bij ZonMw. 

Vanaf het moment dat het meldingsformulier binnen is bij ZonMw, het project gestart is en u aan alle voorwaarden voldoet (bijvoorbeeld een getekende samenwerkingsovereenkomst) gaat de financiële afdeling de betaling afhandelen.

Zie sectie 3.1.2 en bijlage 1 en 2 van de subsidieoproep voor informatie over de AGVV en de kaderregeling O&O&I.

Staatssteun is financiële steun die door de overheid (of andere publieke instellingen) wordt gegeven aan bedrijven of organisaties, wat een verstoring van de concurrentie op de interne markt kan veroorzaken. Subsidies die ZonMw verstrekt, worden bekostigd met overheidsmiddelen en kwalificeren daarom in bepaalde gevallen als staatssteun. Hoewel staatssteun in principe verboden is, biedt het staatssteunrecht diverse uitzonderingsmogelijkheden op basis waarvan staatssteun kan worden gerechtvaardigd. 

Er is sprake van staatssteun als er subsidie wordt verleend aan een onderneming. Een onderneming is een entiteit die een economische activiteit uitoefent, bestaande uit het aanbieden van goederen of diensten op een bepaalde markt. De rechtsvorm van de entiteit (publiek- of privaatrechtelijke organisatie) of het economisch karakter (al dan niet met winstoogmerk) is daarbij niet relevant. Een entiteit of organisatie kan ook een onderneming zijn voor slechts een deel van haar activiteiten. Organisaties die doorgaans niet als onderneming worden gezien, zoals onderzoeksorganisaties, kunnen daardoor toch aangemerkt worden als onderneming indien zij economische activiteiten uitvoeren. Er wordt dan gesproken van een onderneming voor zover het die activiteiten betreft. Om te bepalen of er sprake is van staatssteun is het daarom belangrijk om na te gaan of de activiteit waarvoor subsidie wordt aangevraagd een economische activiteit is. 

Om rechtmatig staatssteun te kunnen verlenen geldt binnen deze subsidieronde de volgende staatssteunmaatregelen:

• Artikel 26 en 27 van de AGVV (Algemene Groepsvrijstellingsverordening)
• De kaderregeling O&O&I

We verwijzen u graag naar   sectie 3.12 en bijlage 1 en 2 van de subsidieoproep voor informatie over de AGVV.

Er  kan sprake zijn van staatssteun als er subsidie wordt verleend aan een onderneming. Doorslaggevend voor de kwalificatie als onderneming is de vraag of de organisatie een economische activiteit uitvoert, ongeacht haar rechtsvorm en wijze van financiering. Om rechtmatig staatssteun te kunnen verlenen, wordt in deze subsidieronde artikel 26 en 27 van de AGVV (Algemene Groepsvrijstellingsverordening) toegepast.

Partijen die subsidie willen aanvragen zijn verplicht om bij een uitgewerkte aanvraag de bijlage ‘toepassing staatssteunrechtelijk kader’ toe te voegen. 

Indien u vragen heeft over de toepassing van de AGVV, raadt ZonMw aan om juridische ondersteuning in te schakelen.

De Europese Commissie stelt de volgende criteria voor een onderzoeksorganisatie:

1. Het moet gaan om een entiteit (ongeacht haar rechtsvorm of financieringswijze). 
2. Ondernemingen die een beslissende invloed op dit soort entiteit kunnen uitoefenen in hun hoedanigheid van bijvoorbeeld aandeelhouder of lid van de organisatie, mogen geen preferente toegang tot de door deze entiteit verkregen onderzoeksresultaten genieten. 
3. De organisatie houdt zich in hoofdzaak bezig met het onafhankelijk verrichten van fundamenteel onderzoek, industrieel onderzoek of experimentele ontwikkeling. Of met het breed verspreiden van de resultaten van die activiteiten door middel van onderwijs, publicaties of kennisoverdracht.
4. Wanneer deze entiteit (ook) economische activiteiten verricht moet een gescheiden boekhouding worden gevoerd.

• Subsidieoproep: In aanvraagbijlage 10 ‘Toepassing staatssteunrechtelijk kader’ leest u meer over de verklaring onderzoeksorganisatie.
• In de Kaderregeling betreffende staatssteun voor onderzoek, ontwikkeling en innovatie leest u de omschrijving van het begrip 'onderzoeksorganisatie' door de Europese Commissie.

Deze verklaring zorgt ervoor dat er wordt voldaan aan enkele gemeenschappelijke bepalingen van de AGVV.

• ZonMw verleent geen subsidie aan ondernemingen waartegen een bevel tot terugvordering uitstaat ingevolge een eerder besluit van de Europese Commissie waarbij door Nederland toegekende steun onrechtmatig en onverenigbaar met de interne markt is verklaard.
• ZonMw verleent geen subsidie aan ondernemingen in moeilijkheden. 

• Cumulering van subsidies (of andere vormen van staatssteun) voor dezelfde – geheel of gedeeltelijk overlappende – in aanmerking komende kosten, mag er niet toe leiden dat de maximale steunintensiteit wordt overschreden. Indien reeds door een bestuursorgaan of door de Europese Commissie subsidie is verstrekt voor dezelfde – geheel of gedeeltelijk overlappende – in aanmerking komende kosten, dan zal ZonMw slechts een zodanig bedrag aan subsidie verstrekken dat het totale bedrag aan subsidie niet meer bedraagt dan het bedrag dat op basis van de AGVV mag worden verleend. 

   

• Subsidieoproep: In ‘Bijlage 1 – Staatssteun - AGVV’ van de oproep kunt u een overzicht vinden van de specifieke vereisten en gemeenschappelijke belangen die volgen uit de AGVV.

Een eigen bijdrage van 50% van de totale projectkosten is verplicht. Dit geldt voor zowel onderzoeksorganisaties als ondernemingen. Deze bijdrage mag in cash, in kind (bijvoorbeeld door inbreng van apparatuur of uren) of een combinatie van beiden zijn.

Voor ondernemingen geldt:

• De verplichte eigen bijdrage dient voor ondernemingen gefinancierd te worden met middelen die niet via een andere subsidie verkregen zijn of uit verstrekking van een publieke rechtspersoon (zogenaamde private middelen), omdat uit de AGVV volgt dat de steunintensiteit ten hoogste 50% van de in aanmerking komende kosten bedraagt. Dit betekent overigens ook dat de niet subsidiabele kosten volledig voor rekening van de onderneming komen en niet onder deze eigen bijdrage kunnen worden gerekend.

Voor onderzoeksorganisaties geldt:

• Voor onderzoeksorganisaties mag de eigen bijdrage afkomstig zijn uit publieke middelen, mits de gevraagde subsidie buiten het bereik van het staatssteunrecht valt.

Houd er bovendien rekening mee dat:

• Onderzoeksorganisaties worden beschouwd als overheidsorganisaties, waarbij hun financiële middelen als toerekenbaar aan de staat worden gezien. Om deze reden worden de middelen van onderzoeksorganisaties aangemerkt als publiek gefinancierd. 
• Ondernemingen waarbij de overheid overwegende invloed heeft, worden aangemerkt als staatsbedrijf. De financiële middelen van staatsbedrijven worden daarom beschouwd als toerekenbaar aan de staat. Om deze reden worden de middelen van staatsbedrijven aangemerkt als publiek gefinancierd.

• Subsidieoproep: In sectie 3.1.5 van de subsidieoproep vindt u meer informatie over de financiële voorwaarden.

Wanneer ondernemingen en onderzoeksorganisaties samenwerken aan een project, bestaat het risico dat er indirecte staatssteun aan ondernemingen wordt gegeven. Hier kan sprake van zijn als deze ondernemingen een voordeel verkrijgen door met publiek gefinancierde onderzoeksorganisaties samen te werken, bijvoorbeeld beschikking krijgen over kennis die ontwikkeld wordt door de onderzoeksorganisatie zonder daarvoor een marktconforme vergoeding te betalen.

Volgens paragraaf 2.2.2  Kaderregeling O&O&I kan indirecte staatssteun aan deelnemende ondernemingen worden voorkomen wanneer aan de voorwaarden voor daadwerkelijke samenwerking wordt voldaan. Let wel, dit heeft geen effect op directe staatssteun. Voor verstrekking van directe subsidie aan ondernemingen gelden nog steeds de voorwaarden van de AGVV. De voorwaarden voor daadwerkelijke samenwerking moeten worden opgenomen in een samenwerkingsovereenkomst die na honorering van het project aangeleverd moet worden bij ZonMw.

• Subsidieoproep: Lees sectie 3.1.3 van de subsidieoproep voor informatie hoe indirecte staatssteun kan worden voorkomen.

In de subsidieoproep vindt u een uitgebreide toelichting op de voorwaarden en het aanvraagproces. Mogelijk staat het antwoord op uw vraag daar al bij.

Inhoudelijke vragen over uw aanvraag
Neem contact op via e-mail (PharmaNL@zonmw.nl), of telefonisch met: Tessa Vreeman (070 349 53 90) of Marianne Swart (070 349.5258).

Technische vragen over Mijn ZonMw
Neem voor technische vragen over het gebruik van het online indiensysteem van ZonMw contact op met de servicedesk: maandag t/m vrijdag van 8.00 tot 17.00 uur, 070 349 51 76, servicedesk@zonmw.nl. Vermeld in uw e-mail uw telefoonnummer, zodat wij indien nodig contact met u kunnen opnemen. Vermeld ook PharmaNL@zonmw.nl in de cc.